Vấn đề có nên cho phép người Việt vào chơi trong casino đã thu hút nhiều ý kiến trong phiên làm việc sáng 17.4 của UB Thường vụ Quốc hội, về dự thảo nghị định kinh doanh casino của Bộ Tài chính.
Quan điểm của Chính phủ muốn tiếp tục nghiên cứu để ban hành văn bản riêng. Song nhiều ý kiến trong UB Thường vụ không đồng tình. Chủ nhiệm UB Tư pháp Nguyễn Văn Hiện đề nghị Chính phủ “không nên chần chừ”, mà phải sớm thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị để đưa quy định cho người Việt vào casino vào trong nghị định.
Mở cửa cho người Việt có điều kiện tài chính: Tại sao không?
Trong phần giải trình, Bộ trưởng Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết dự thảo mới về nghị định kinh doanh casino đã tiếp thu, chỉnh sửa các nội dung như: Các hành vi bị cấm, tranh chấp giữa người chơi và doanh nghiệp; số lượng bàn, máy chơi… Riêng đối tượng người chơi, dự thảo vẫn “đóng khung” trong người nước ngoài và người Việt định cư ở nước ngoài (có hộ chiếu của nước sở tại). Bộ trưởng Tài chính cho biết, sau khi nghị định ban hành sẽ tiếp tục nghiên cứu để ban hành một văn bản riêng cho người Việt vào casino, nhằm bảo đảm điều kiện chặt chẽ để quản lý các đối tượng này.
Tuy nhiên, quan điểm trên không được Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện tán đồng. Ông yêu cầu Chính phủ cân nhắc kỹ chỉ thị của Bộ Chính trị (BCT) được ban hành từ tháng 6.2013, theo đó đề nghị “nghiên cứu mở rộng đối tượng cho người Việt vào casino”. Chủ nhiệm UB Tư pháp dẫn thực tế hiện nay có quá nhiều người Việt đã đổ sang các casino ở Campuchia, Hồng Kông, Ma Cao, mà nhà nước “bó tay” không thể quản lý. “Ý tờ trình của Chính phủ là cứ ban hành nghị định này, rồi sẽ tiếp tục nghiên cứu và sau đó ra văn bản riêng cho phép người Việt vào chơi. Có nghĩa nghị định có thể vừa ra được vài tháng, hay 1-2 năm thì lại phải sửa đổi, bổ sung?” – ông chất vấn.
 |
| Chủ nhiệm UB Tư pháp QH Nguyễn Văn Hiện ủng hộ nên mở cửa cho người Việt vào casino. |
Theo ông, Bộ Chính trị cũng đã có quan điểm thí điểm mở cho một số đối tượng người Việt được tham gia casino, thì Bộ Tài chính phải đưa ngay các điều kiện, tiêu chuẩn người Việt được chơi casino vào nghị định chứ không cần phải mất thời gian nghiên cứu tiếp. Chủ nhiệm UB Tư pháp QH đề xuất, nghị định có thể quy định đối tượng người Việt tham gia casino phải có nhân thân tốt, có tiềm lực tài chính, có nguồn thu nhập cao và ổn định; không trong thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chưa phạm tội liên quan đến cờ bạc, lừa đảo… Theo ông Hiện, khi thực tiễn đã yêu cầu, tinh thần Bộ Chính trị đã có mà “cứ ngâm thì muộn quá”. “Casino là trò chơi nhạy cảm, cần quy định chặt chẽ, nhưng chặt không đồng nghĩa với cấm, khó chứ không phải không thể quản lý được” – ông lý giải.
Phó Chủ tịch Quốc hội, bà Nguyễn Thị Kim Ngân cũng đồng tình “mở cửa có điều kiện” với người Việt tham gia casino. “Chúng ta mở ra là để quản lý, bởi trong thực tế, hiện có không ít người có điều kiện đã và đang vào các sòng bài ở nước ngoài, gây hậu quả nặng nề cho xã hội. Ngoài việc lừa đảo, chiếm đoạt tài sản xảy ra khá nhiều, tình trạng bắt giữ người Việt đòi tiền chuộc do thua bạc diễn ra không ít”, bà Ngân nêu ý kiến. Còn theo Phó Chủ tịch QH Uông Chu Lưu, không quản lý được thì cấm như hiện nay cũng không ổn. “Tại sao không cho người Việt có đủ điều kiện mà ta kiểm soát được vào chơi. Quan điểm của tôi ủng hộ nghiên cứu việc cho phép người Việt vào chơi” – ông nêu. Hai phó chủ tịch QH Tòng Thị Phóng và Huỳnh Ngọc Sơn cũng đồng tình với quan điểm trên.
Đừng vội vàng, vì "mất còn hơn được" (?!)
Trong khi đó, một quan điểm khác trong UB Thường vụ tỏ ra lo ngại về hệ lụy của casino, nếu như không được kiểm soát chặt. Chủ nhiệm Hội đồng Dân tộc Ksor Phước đề nghị chưa vội vàng cho người Việt vào chơi, vì “điều này cũng không béo bở gì, có khi mất còn hơn được”.
Theo ông Ksor Phước, mục đích cho kinh doanh casino là góp phần tăng thu ngân sách, tạo công ăn việc làm. Nhưng thực tế cho thấy 2 mục tiêu này không đạt được khi mà từ năm 1992 đến nay, các điểm casino hiện có mới đóng góp vào ngân sách 254 tỷ đồng và mỗi điểm kinh doanh chỉ giải quyết công ăn việc làm cho khoảng 200-500 lao động.
Chủ nhiệm UB Tài chính-Ngân sách Phùng Quốc Hiển đồng tình quan điểm của Chính phủ rằng trong lúc này “cứ dừng việc cho người Việt vào casino”, rồi quá trình sau này tiếp tục nghiên cứu.
 |
| Chủ nhiệm Hội đồng Dân tộc QH Ksor Phước quan ngại hậu quả "mất còn hơn được" nếu vội vàng cho người Việt tham gia casino. |
Một nội dung trong dự thảo nghị định yêu cầu Chính phủ phải trình xin ý kiến Thường vụ QH trước khi Thủ tướng phê duyệt dự án casino. Phó Chủ tịch Uông Chu Lưu cho rằng, điều này chỉ gây phiền hà về thủ tục hành chính. Ông đề nghị, tất cả các nguyên tắc cần thiết cho xây dựng quy hoạch phát triển casino nên cố gắng đưa hết vào nghị định. “Khi UB Thường vụ QH đã đồng ý thì không cần phải trình lại một lần nữa, mà Thủ tướng CP và các bộ, ngành tham mưu đề xuất phải chịu trách nhiệm về quy hoạch này” – ông nói.
Chủ nhiệm Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cũng cho rằng quy định trên không cần thiết. “Điều mà Thường vụ QH phải trả lời là casino có phải kinh doanh hợp pháp hay không hợp pháp. Nếu là hợp pháp, Chính phủ phải chịu trách nhiệm chứ không cần xin ý kiến Thường vụ QH nữa. Cứ vẽ ra đủ thứ rồi thành thừa. Nếu thế, QH lại thành tiên phong trong việc làm rào cản” – ông nêu ý kiến.
Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân khẳng định: Về cơ bản, UB Thường vụ QH chấp thuận chủ trương để Chính phủ ban hành nghị định về kinh doanh casino. Trong bối cảnh BCT đã có chủ trương cho phép nghiên cứu để người Việt vào casino, UB Thường vụ QH đề nghị ban soạn thảo nên đưa vào nghị định “một quy định nguyên tắc” về mở rộng đối tượng người chơi cho người Việt, nhằm tránh việc phải ra thêm một nghị định nữa. Nhưng chỉ khi Chính phủ nghiên cứu đầy đủ về điều kiện ai được chơi và nguyên tắc quản lý như thế nào, giao các bộ ngành thực hiện thì khi đó người Việt mới được chơi – Phó Chủ tịch QH Kim Ngân lý giải.
| DN đầu tư casino phải có vốn tối thiểu 4 tỉ USD và 10 năm kinh nghiệm Trong tờ trình, Bộ trưởng Tài chính cho biết các nhà đầu tư muốn được cấp giấy chứng nhận xây dựng khu nghỉ dưỡng phức hợp (có casino) phải có vốn tối thiểu 4 tỉ USD và có 10 năm kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Yêu cầu này là nhằm chọn lựa những đầu tư thực sự quan tâm, có nguồn lực tài chính vững mạnh vào thị trường VN. Ông cũng kiến nghị UB Thường vụ QH xem xét lại quy định yêu cầu các DN phải hoàn thành 80% hạng mục đầu tư chính cho dự án phức hợp mới được cấp giấy chứng nhận kinh doanh casino. Theo ông, vốn đầu tư 4 tỉ USD là rất lớn, nên quy định này sẽ không khả thi. Trong khi đó, Singapore cũng chỉ yêu cầu nhà đầu tư hoàn tất 50% hạng mục. Kết luận tại phiên họp, Thường vụ QH đồng ý cấp phép chứng nhận kinh doanh casino cho DN đã hoàn thành 50% hạng mục chính của dự án đầu tư. |
